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关于印发宁化县整治“不合理低价游”专项行动方案的通知
作者:宁化县旅游局 来自:本站原创 2017-03-17

 

宁化县旅游局

关于印发宁化县整治“不合理低价游”专项行动方案的通知

旅〔2016〕58



旅行社:
     根据国家旅游局《关于组织开展整治“不合理低价游”专项行动的通知》(旅发〔2016〕136号 )以及旅游局关于《整治“不合理低价游”专项行动》的通知精神,经研究,决定在我组织开展整治“不合理低价游”专项行动。现将《宁化县整治“不合理低价游”专项行动方案》印发给你们,请严格按照通知要求,认真抓好贯彻落实。
    联系人:黄陈琳 张吴俊
    联系电话:0598-6823568      邮箱:nhxlyj@163.com

附件 旅行社诚信经营承诺书    旅游社诚信经营承诺书



                                                                                                                                     宁化县旅游局
                                                                                                                                   2016年11月29

 

 

 

 

 

 

     宁化县整治“不合理低价游”专项行动方案


      为进一步净化旅游市场,营造理性、健康的旅游发展环境,防止游客跌入“购物团”等陷阱,根据国家旅游局《关于组织开展整治“不合理低价游”专项行动的通知》(旅发〔2016〕136号)及省旅游局关于《整治“不合理低价游”专项行动》的通知精神,决定从2016年11月开始,开展为期6个月的整治“不合理低价游”专项行动。
  一、目标任务
     在全范围内开展旅游市场秩序综合整治行动,严厉打击旅游市场中的虚假广告、虚假或者引人误解的宣传、销售假冒伪劣商品、不合理低价游、零负团费、强迫和变相强迫消费、违反旅游合同、商业贿赂等不正当竞争行为,使旅游者和旅游经营者合法权益得到保障;优化企业诚信经营市场环境,在线旅游企业遵守公平竞争规则,购物店自觉抵制商业贿赂,让旅游者体验到优质服务;加强综合监管部门联动机制,落实旅游市场综合监管责任清单,形成全一盘棋的旅游市场综合监管格局。
   二、组织领导    
      为扎实有效的推动专项整治工作的开展,旅游局成立全整治“不合理低价游”专项行动领导小组, 张龙华局长为组长,赖日安局长为副组长,张吴俊黄陈琳同志为领导小组成员。
   三、整治内容
  (一)严打低价产品,遏制“不合理低价游”势头
     1.制定当地旅游团队日均最低消费参考价及旅游产品诚信指导价,向社会公布。
     2.对综合旅游网站、旅行社网站、旅游在线预定服务网站、旅游景点网站和网站旅游频道、旅游网站APP以及媒体等进行摸底,坚决清理、查处和关闭一批违法违规和严重失信发布“不合理低价游”信息的旅游网站和广告。
     3.严厉查处旅行社为招徕、组织旅游者发布的低价信息,以及虚假宣传、误导旅游者等行为。打击旅行社以不合理的低价组织旅游活动,诱骗旅游者,通过安排购物或者另行付费旅游项目获取不正当利益等行为。
     4.严厉查处组团社向接受委托的旅行社支付低于接待和服务成本的费用,接受委托的旅行社接待不支付或者不足额支付接待和服务费用的旅游团队等行为。打击 旅行社要求导游人员和领队人员接待不支付接待和服务费用或者支付的费用低于接待和服务成本的旅游团队,要求导游人员和领队人员承担接待旅游团队的相关费用等行为。
  (二)严查合同签订,切断“不合理低价游”链条
     1.严厉查处旅行社不与旅游者签订合同或者签订虚假合同的行为,以及旅行社委托其他旅行社代理销售包价旅游产品,未与旅游者订立包价旅游合同,未在包价旅游合同中载明委托社和代理社基本信息等行为。
     2.严厉查处旅行社未经旅游者书面同意委托其他旅行社履行合同的行为,以及旅行社不按照包价旅游合同的约定履行义务,擅自变更旅游行程安排等行为。
     3.严厉查处旅行社将包价旅游合同中的接待业务委托给其他。不具有相应资质的地接社履行,以及未与地接社订立书面委托合同,未约定双方的权利和义务,未向地接社提供与旅游者订立包价旅游合同的副本,地接社不按照包价旅游合同和委托合同提供服务等行为。
  (三)严管购物场所,堵住“不合理低价游”源头
      1.会同工商部门依法查处购物场所销售假冒伪劣商品、利用合同格式条款侵害消费者合法权益、垄断行为、商业贿赂等不正当竞争行为及其他违法违规行为。
      2.会同税务部门依法查处从事购物场所经营的纳税人偷逃税款、虚开发票等税收违法行为,涉嫌犯罪的依法移送司法机关处理。
      3.会同价格主管部门依法查处购物场所经营者不执行政府定价和政府指导价、不按规定明码标价、欺诈宰客、低价倾销,以及达成垄断协议、滥用市场支配地位等行为,整顿规范旅游市场价格秩序。
  四、工作安排
  本次综合整治工作为期6个月,时间为2016年11月至2017年4月。
  (一)动员部署阶段(2016年11月)
     1.旅游局制定组织开展整治“不合理低价游”专项行动方案,启动部署安排专项整治行动。
      2.积极与媒体合作,邀请媒体记者进行实地采访或参与整治不合理低价游专项行动,全方位、多角度宣传整治行动中的亮点、热点和焦点问题,力争推出一批有质量的宣传报道,确保宣传广播有声、电视有影、报纸有文、网上有关注。
  (二)集中整治阶段(2016年12月-2017年2月)
    按照整治工作方案要求,严密组织整治工作的实施。要采取明查与暗访相结合方式,集中查处一批违法违规的典型案件。省、市旅游局将不定期组织督查组督查
    1.重拳打击旅行社“不合理低价游”行为。2016年12月底前为各旅游企业自查阶段,清理“不合理低价线路”的相关广告宣传,包括网站及平面媒体。组织旅游经营企业签订承诺书并向社会公布。充分发挥 “12315”、“12301”旅游服务热线和投诉举报平台作用,发挥旅游服务质量社会监督员和旅游志愿者的监督作用,鼓励社会各界积极提供“不合理低价游”的线索。县旅游局将对辖区内旅行社、分社及服务网点进行普遍检查,对查处属实的违规旅行社和主要责任人,按照相关规定予以从重处罚,对违法情节严重的旅行社依法予以取缔。
     2.强化随机抽查威慑力。每月随机抽查两次的工作计划,联合工商、物价等职能部门开展专项整治,重点查处各旅行社的团队线路和价格,并对各旅行社的广告进行全面检查。通过检查,引导相关市场主体自觉守法;建立旅游信用信息公示制度,将旅游经营服务不良信息记录与企业信用信息公示系统对接,定期公布违法违规旅游经营者和从业人员旅游经营服务不良信息记录;建立失信企业协同监管和联合惩戒机制,使旅游失信行为人付出巨大代价。
     3.开展理性旅游宣传教育活动。联合新闻媒体开展对游客的理性旅游宣传教育活动,倡导游客选择有资质旅行社、选择合理出行价格、签订旅游合同、合理消费和正确维权等。
     4.及时处理媒体曝光案件。凡媒体曝光的案件均应快速反应、及时处理、严格执法,通过典型案例形成震慑力。要综合运用行政处罚、信用惩戒等措施,加大对违法失信行为的惩处力度;加强相关部门间的执法协作,建立旅游市场执法机构与公安机关案情通报机制,及时查处侵害旅游者权益的违法犯罪行为。主动引导旅游者通过司法、人民调解等途径解决纠纷,提升旅游者依法维权、理性消费的能力。
  (三)总结宣传阶段(2017年2月-2017年4月)
    县旅游局将汇总旅游市场综合整治工作,建立长效监管机制,并形成书面总结上报市旅游局。整治期间,要注重利用主流媒体主动发声,广泛宣传综合整治工作,强化正面舆论引导,积极传播正能量。对扰乱旅游市场秩序的典型事件进行曝光,加大社会监督。
 

 

  
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